Strana 5 z 6


Jak by se podle vás měla Masarykova univerzita vyrovnat se současným systémem financování v kontextu škrtů ve státním rozpočtu v oblasti vysokoškolského vzdělávání?

Ladislav Janíček, kvestor Masarykovy univerzity
V letošním roce poprvé po takřka 10 letech zaznamenala univerzita pokles příspěvku na vzdělávací činnost oproti předcházejícímu roku o cca -3 %. Pokles financování má být obecně kompenzován evropskými projekty, které však s sebou přinášejí neskutečnou administrativní byrokracii. Změnila se metodika financování výzkumu i pravidla financování vzdělávací činnosti. Dlouhodobě se snižuje podíl normativního financování a zvyšuje se podíl financování účelového, projektového. Ministerstvo školství omezuje počet financovaných studentů (MU má 8 % svých studentů nefinancovaných). Prosazuje v pravidlech přidělování příspěvku i na vzdělávací činnost ukazatele kvality, mezi kterými dominují bodové výsledky výzkumu a vývoje. Klesá přepočtený normativ na studenta (za posledních 5 let o 25 %). Kromě toho univerzita má svoje nemalé finanční závazky (splátky návratné finanční výpomoci na Kampus, očekávané 15% spolufinancování projektů operačních programů VaVpI na dostavby a rekonstrukce, aj.). Byly provedeny nemalé investice do předfinancování přípravy velkých vědecko-výzkumných projektů, předfinancování režií, resp. nepřímých nákladů fixujících zdroje a neurčitý objem prostředků potenciálně nezpůsobilých nákladů.

Standardní ekonomické chování vyžaduje přizpůsobení podmínkám financování. Na druhé straně podmínky jsou velmi nestabilní a mění se. Některé nastavené faktory mají dokonce nežádoucí efekt. V tomto smyslu je nezbytné zaměřit úsilí následujícím směrem:

- aktivně ovlivňovat nastavování rozumných pravidel financování na MŠMT včetně eliminování administrativní byrokracie s cílem umožnit co nejefektivněji získávat finanční prostředky na univerzitu

- vytvořit podmínky pro maximalizaci výnosů v duchu zásady „co nevyděláme, neušetříme“; kultivovat administrativní prostředí a zvyšovat administrativní absorpční schopnost univerzity při získávání finančních prostředků

- řídit náklady, tj. zejména na financování centralizovaných nákladů na úrovni univerzity, ale i fakult uplatňovat pravidlo „MUST, SHOULD, COULD“ – něco financovat musíme, něco bychom měli, pokud je to nezbytné a něco bychom i mohli, pokud na to máme

- v dohodnutém časovém horizontu přiblížit počet nefinancovaných studentů k nule
prostřednictvím metodiky uplatňování skutečných nepřímých nákladů (tzv. Full Cost) uplatnit nepřímé náklady vůči projektům ve skutečné výši

- rozvojové investice a jiné finanční závazky vytvářet pouze za předpokladu jejich ekonomické návratnosti a udržitelnosti; obecně „financovat investice, ne náklady“, tj. zdůrazňovat jejich ekonomickou návratnost či alespoň udržitelnost

- minimalizovat neuznatelné či nezpůsobilé náklady